日刊アジアのエネルギー最前線: フィリッピンは再生可能エネルギー倍増を期待

フィリッピンは再生可能エネルギー倍増を期待

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フィリッピンは何か不思議な国だ，と言う気がする。１９７０年代は，私はフィリッピンはアジアの先進国だ，と思っていた。当時のビルマからマニラに立ち寄ったときも，その輝きは東京と全然変わらないではないか，とさへ感じ，それは当然のことだと思っていた。だから原子力発電所も，東南アジアで最初に手を付けて殆ど完成したし，名実共に東南アジアの経済の主導国だった。

それから政治的混乱で経済そのものは落ちて行き，バンコクなどの都市文化に置いてけぼりを食ってきたが，１９００年代終わりから徹底的に電力分野の改革，自由化に走り始めたときは，目を疑った。当時，カリフォルニアで電力自由化の末の混乱が起きたり，エンロンの暴挙が暴かれたり，電力改革に疑問が投げかけられる中，米国をも凌ぐ電力改革に手を付け，２００１年には，包括電気事業改革法ＥＰＩＲＡを成立させた。

このＥＰＩＲＡの実施細則ＩＲＲの策定に当たっては，当時のＯＤＡ主要国であった日本政府に，その細則案のチェックを依頼してきたと聞いている。日本政府も面食らったことだろう，その中に，国家電力が所有する電源設備の私企業への売却，電力卸売市場の創設，更には個々の需要家の電源へのオープンアクセスまで，規定されていたのだから。タイもインドネシアも，日本でさへも，これには付いていけなかった。

それから自動車のガソリンの中にあるパーセントでココナツエタノールを強制的に混合させる法案を通過させて，東南アジアの面々を驚かせた。そうして，息継ぐ暇もなく，再生可能エネルギー法の作成に手を付け，オバマ氏がまだ選挙演説で，グリーンニューディール，と叫んでいる頃に，彼等はもう既にグリーン構想を確立して，オバマが大統領就任式でまだダンスしている頃，アロヨ大統領が今日の再生可能エネルギー法に署名していた。

今日のフィリッピンのレイエス・エネルギー長官の鼻息は荒い。１０年後のマニラの電力需要は，現在の倍の９,０００ＭＷになる，その増分は再生可能エネルギー，地熱，水力，太陽光，波力，バイオマス，と聞いている方が恥ずかしいような盛りだくさんだ。でも，彼は税優遇措置は講ずるが，政府の現金を少しでも出す気持ちはない，すべて民間依存，それで十分に電源拡充は対応できると思っている。

フィリッピンの山の中を歩くと，日本人とフィリッピン人の違いがよく分かる。例えば，山道を造った，と日本人が言えば，斜面を削ってジグザグ，滑りやすい箇所には階段状にし，場合によっては水捌けまで講ずる。ところが，彼等が,山道がある，と言ったときは，山の斜面を真っ直ぐに下り，川の底には石に傷を付けて目印にして滑りにくくするだけ，それが彼等の道なのである。さて，再生可能と電力改革，どの様な行く末を描くだろうか。

電源資産売却問題の中で，私自身は当事者でないのでよく分からないが，ＩＰＰのプロジェクトの中には，ラモス大統領によるテークオアペイの政策で，生まれる電力をすべて国家電力ＮＰＣが契約価格で買い取る制度により，買収，建設を行ったものがある。ところが今日の記事を見ると，ＩＰＰＡというものを設け，入札買い取りを実施する，それがＥＰＩＲＡの基本精神だという。これは，日本企業も少なからず影響を受けるのではないか。２００１年のＥＰＩＲＡだから，ＩＰＰ企業がそのＥＰＩＲＡをその様に納得していた，としたら，かなり優秀だったと思う。

本文

●フィリッピンは再生可能エネルギーを新法で倍増へ

The Philippines intends to double its renewable energy (RE) capacity in 10 years after the government approved rules covering the implementation of the Renewable Energy Act (Republic Act 9513).

フィリッピンの再生可能エネルギー（注５）は，アロヨ大統領が，２００８年１２月１５日，再生可能エネルギー法（注６）に署名して以来，盛り上がりを見せているが，まさにオバマ大統領を凌ぐ先進性を，フィリッピン政府は誇示したいところだろう。この再生可能エネルギー（注５）政策が生きてくるかどうかは，これからの民間資金の動きによるが，来週月曜日，にも再生可能エネルギー法（注６）の実施細則ＩＲＲ（注１５）が公布される。

レイエス・エネルギー長官（注８）は，かかる時期に，その青写真を描いて見せた。この先１０年で，首都マニラの電力需要は，現在の倍の９,０００ＭＷに達する，と言う想定である。今後の再生可能エネルギー（注５）開発は，地熱発電（注９）が４,５３１ｍＷｓ，水力（注１０）が１３,０９７ｍＷｓ，太陽光は１平方ｍ当たり日５.１ＫＷｈ（注１１），と想定している。風力と波力は単位が分からない（注１２，１３）。

再生可能エネルギー（注５）の開発費は，ＫＷ当たり，１,０００～２,０００ドル，実施細則ＩＲＲ（注１５）の施行で，１００億ドルの新規投資があるとしており，現在１５のプロジェクトがあり，風力，水力，バイオマス，太陽光，大洋エネルギーなどが考えられている。また，関心を持って取り組んでいる企業は，ＰＮＯＣ再生可能（注１６）の他，１１企業（注１７～２６）に上っている。

（注）Ａ (1) 090526A Philippines, Manila Bulletin，(2) title: Manila to double renewable energy capacity with new law，(3) http://www.gmanews.tv/story/162794/Manila-to-double-renewable-energy-capacity-with-new-law，(4) 05/25/2009 | 05:15 PM MANILA,，Philippines，(5) renewable energy (RE)，(6) Renewable Energy Act (Republic Act 9513)，(7) 9,000 megawatts (mWs) of power，(8) Department of Energy Secretary Angelo T. Reyes，(9) 4,531 mWs from geothermal energy，地熱発電，(10) 13,097 mWs from hydropower，(11) 5.1 kilowatt hours per square meter a day from solar,，(12) 76,600 mWs from wind，(13) 170,000 mWs from oceanic waves，(14) $1 million to $2 million per megawatt，(15) implementing rules and regulations (IRR)，(16) PNOC-Renewables Corp.，(17) Lopez-led First Gen Corp.，(18) Aboitiz Power Corp.，(19) Trans-Asia Power，(20) Energy Development Corp.，(21) Suweco，(22) Constellation Corp.，(23) Oriental Energy，(24) Green Power Philippines，(25) Deep Ocean Philippines，(25) Norasian Corp.，(26) Philcarbon，(27). mWs と言うのは１００万ワット秒らしい，(28)

今日の参考資料

●090526A Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンは再生可能エネルギーを新法で倍増へ

Manila to double renewable energy capacity with new law

http://www.gmanews.tv/story/162794/Manila-to-double-renewable-energy-capacity-with-new-law

最近の関連資料

●090512A Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンで外国企業が再生可能エネルギー開発に意欲

Foreign investors keen on renewable energy

http://my.reset.jp/adachihayao/index090512A.htm

●090404B Philippines, pia.gov

フィリッピン政府は再生可能エネルギーへの投資を推進

Gov't pushes investments in renewable energy projects

http://my.reset.jp/adachihayao/index090404B.htm

●090301A Philippines, pia.gov.ph

フィリッピンの電力の１０％は水力で賄うことが可能である

Hydropower can supply 10% of RP's electricity requirements, say

http://my.reset.jp/adachihayao/index090301A.htm

●090301B Philippines, newsinfo.inquirer

アロヨ大統領が水力現場を視察してクリーエネルギーに関心表明

Arroyo favors clean energy sources

http://my.reset.jp/adachihayao/index090301B.htm

●090220B Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンの地熱発電所をアボイテスが引き取り

Aboitiz Power sets Tiwi, Makban plants takeover

http://my.reset.jp/adachihayao/index090220B.htm

●090114A Philippines, Manila Bulletin

米国企業シェブロンがフィリッピンの地熱政策を支援

US firm Chevron Geothermal commits to support gov’t energy efficiency plan

http://my.reset.jp/adachihayao/index090114A.htm

●081218A Philippines, istockanalyst

フィリッピンの関連産業界，再生可能エネルギー法で，盛り上がる

Industry Players Upbeat Onrenewable Energy Projects

http://my.reset.jp/adachihayao/index081218A.htm

●081217A Philippines, Manila Bulletin

フィリッピン，大統領，再生可能エネルギー法案に署名

President signs law promoting renewable energy

http://my.reset.jp/adachihayao/index081217A.htm

●フィリッピンの再生可能エネルギー法実施細則が施行される

After roughly six months of flexing muscles and collaborating resources on its completion, the Department of Energy (DoE) finally hit the road for the signing today of the implementing rules and regulations (IRR) of the Renewable Energy Act of 2008.

フィリッピンでは，２００８年１２月１５日，再生可能エネルギー法（注７）が成立して約６ヶ月，エネルギー省（注５）は，月曜日，２００９年５月２５日，予定を１ヶ月繰り上げて，実施細則ＩＲＲ（注６）を公布した。この規則に含まれるエネルギー資源は，バイオマス，太陽光，風力，水力，地熱，大洋などの他，ハイブリッド・システム（注９）も含まれる。

また，再生可能エネルギー法（注７）による投資などへの優遇措置は，新規投資に対して，７年間の所得税免税措置ＩＴＨ（注１０），付加価値税ＶＡＴの免除（注１１），関連資機材輸入の関税免除（注１２），７年間の所得税免税措置ＩＴＨの後７年間，３５％の法人税を１０％（注１３），などであり，政府は投資の刺激策として，期待している。

ここで，ハイブリッドを含む（注９）というのは何を意味するか，重要である。単純に考えれば，変化する風力を補うためにディーゼル発電所を置いたと，このディーゼル発電所も優遇措置の中に含める，と考えることも出来るし，或いは，風力や太陽光に付属するバッテリーのことを言っているのだ，とも考えられる。揚水発電所は，再生可能エネルギーのハイブリッドの一環，と考えている可能性もある。

（注）Ｂ (1) 090526B Philippines, Manila Bulletin，(2) title: IRR of Renewable Energy Act of 2008 to be signed Monday，(3) http://www.mb.com.ph/node/201913，(4) By MYRNA M.VELASCO，May 24, 2009, 12:20pm，(5) Department of Energy (DoE)，(6) implementing rules and regulations (IRR)，(7) Renewable Energy Act of 2008，(8) renewable energy sources，(9) biomass, solar, wind, hydro, geothermal, ocean energy sources and even hybrid systems，(10) seven-year income tax holiday (ITH)，(11) zero-rated value-added tax (VAT)，(12) duty-free importation of RE machinery, equipment and materials for the first 10 years，(13) significantly-reduced corporate tax rate of 10% on net taxable income after seven years of ITH，(14)

今日の参考資料

●090526B Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンの再生可能エネルギー法実施細則が施行される

IRR of Renewable Energy Act of 2008 to be signed Monday

http://www.mb.com.ph/node/201913

最近の関連資料

●090512A Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンで外国企業が再生可能エネルギー開発に意欲

Foreign investors keen on renewable energy

http://my.reset.jp/adachihayao/index090512A.htm

●090404B Philippines, pia.gov

フィリッピン政府は再生可能エネルギーへの投資を推進

Gov't pushes investments in renewable energy projects

http://my.reset.jp/adachihayao/index090404B.htm

●081218A Philippines, istockanalyst

フィリッピンの関連産業界，再生可能エネルギー法で，盛り上がる

Industry Players Upbeat Onrenewable Energy Projects

http://my.reset.jp/adachihayao/index081218A.htm

●081217A Philippines, Manila Bulletin

フィリッピン，大統領，再生可能エネルギー法案に署名

President signs law promoting renewable energy

http://my.reset.jp/adachihayao/index081217A.htm

●フィリッピンの石炭火力のＩＰＰＡ入札が間もなく動く可能性

Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) has moved to next month the auction of contracts to manage the output of the Sual and Pagbilao plants, saying it needed to iron out the details of the bid’s terms of reference (TOR).

フィリッピンのPSALM（注５）にとって懸案となっている，東京電力など，ＴＥＡＭ（注１８）所有の，１,０００ＭＷのスワル石炭火力（注８），７００ＭＷのパグビラオ石炭火力（注９）のＩＰＰＡ（注１０）入札を，来月，２００９年６月にも実施の意向である。ＩＰＰＡ（注１０）入札とは，私に理解では，電力の引き取り手がＮＡＰＯＣＯＲ（注１１）になっていたのでは，オープンアクセス（注１７）制度に入ることが出来ないから，引き取り手を入札する，と言うことか。

私もなかなか理解できなかったのだが，このＩＰＰＡ（注１０）と言うのは問題があって，それぞれのＩＰＰプロジェクトは，ＮＡＰＯＣＯＲ（注１１）の引き取り契約があるから安心して買収，または新設したので，このようにＥＰＩＲＡ（注１６）で，その引き取り契約を変更する，と言うのは大変なことではないか，と推測している。ＥＰＩＲＡ（注１６）だから，内外とも誰もクレームを付けられないが，当事者の間では，結構議論があるのではないか，と推測している。

ＮＡＰＯＣＯＲ（注１１）の設備または契約の７０％の処理が終われば，需要家のオープンアクセス（注１７）が始まり，政府は電気料金が下がると期待している。私は上がると思うが，とにかく，２８９ＭＷのティウイと４５８.５３ＭＷのマクバン地熱（注１５）の売却が終われば５２％完了となり，それから問題の，９５ＭＷのサンロケ水力（注２２），７０ＭＷのバクン水力（注２１），１４０ＭＷのカセクナン水力（注２０）のＩＰＰＡ（注１０）入札となる。

（注）Ｃ (1) 090525C Philippines, Manila Bulletin，(2) title: Bidding for Pagbilao, Sual contracts moved，(3) http://www.bworldonline.com/BW052609/content.php?id=044，(4) THE POWER SECTOR，(5) Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM)，(6) terms of reference (TOR)，(7) PSALM President Jose C. Ibazeta，(8) 1,000-megawatt (MW) Sual plant in Pangasinan，(9) 700-MW Pagbilao plant in Quezon，(10) Independent Power Producer Administrators (IPPA)，(11) National Power Corp. or Napocor，(12) Japan-based entity，(13) privatization have so far reached $2.1 billion，(14) privatization level hitting over 52%，(15) 289-MW Tiwi and 458.53-MW Makban geothermal power plants，(16) Republic Act No. 9136 or the Electric Power Industry Reform Act (EPIRA) of 2001，(17) "open access" regime，(18) Team Energy，(19) build-operate-transfer agreement，(20) 140MW Casecnan hydro，(21) 70MW Bakun hydro，(22) 95MW San Roque hydropower plant，(23)

今日の参考資料

●090525C Philippines, Manila Bulletin

フィリッピンの石炭火力のＩＰＰＡ入札が間もなく動く可能性

Bidding for Pagbilao, Sual contracts moved

http://www.bworldonline.com/BW052609/content.php?id=044

2009年5月26日火曜日

フィリッピンは再生可能エネルギー倍増を期待

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