インドネシアの資源ナショナリズムとドンギＬＮＧ

インドネシアの資源ナショナリズムとドンギＬＮＧ

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インドネシアは，安定感のあるユドヨノ大統領再選で，先行き好調，２００９年４月～６月，選挙直前になるが，伸び率前年同期比４％の伸びを示している（注１）。不安材料は治安の問題で，再選直後のユドヨノ政権を揺さぶったのは，ジャカルタの高級ホテル爆弾テロ事件であった。首謀者は射殺されたとの情報を政府は訂正し，首謀者なお潜伏，ユドヨノ大統領へのテロも計画（注２），と一抹の不安感を漂わせている。

私はインドネシアの今後の注目点は，資源ナショナリズムの行方だと思っている。落ちて行く原油生産に脅えているのは，インドネシア国会であり，特にプルタミナなど，国家企業が生産計画を上げてくる中，外国，特に多国籍石油企業が生産計画を落としていることに，疑念と焦りを感じている。その急先鋒が，今回の大統領選挙で敗れたカラ前副大統領であった。

落ちて行く原油生産に変わって，開発気運が盛り上がっているのが天然ガスであるが，インドネシア国会は，ＬＮＧの外国企業の支配や輸出制限に動こうとしている。三菱商事が主導する，スラウエシ島東南部，ドンギ-スロノＬＮＧプラントは，新たなスロノ・ガス田とマティンガ・ガス田の天然ガスをＬＮＧに転換して，日本，特に関西電力と中部電力を中心のバイヤーとして，海外輸出を狙って，現在工事中のプロジェクトである。

ところが，大統領選挙直前に，当時のカラ副大統領が，スラウエシのＬＮＧはインドネシア国内優先である，と発言し，大統領選挙の真っ最中だったユドヨノ大統領も，資源ナショナリズムに同調する形で，同意の発言を行った。三菱商事など，ドンギ-スロノＬＮＧプラントのコンソーシアム，プルタミナやメドコも，国内販売では採算がとれない，と反発，関西電力と中部電力は，インドネシア政府の出方を静観している。

その微妙な時期に，ロスアンジェルスから発信されたニュースで，インドネシア政府の当事者，ユドヨノ・エネルギー大臣が，「もし私がプラント企業なら，この状態では，バイヤーとして国内企業を捜すだろう，見つからなければ，インドネシア政府のその様に訴える，」，と発言している。一見，コンソーシアム側に逃げ場を与えたようにとれる発言だが，資源ナショナリズムは，インドネシアの至上命題となりつつある。

ただ，資源ナショナリズムは，インドネシアにとって両刃の刃であろう。関西電力や中部電力は，そんなに難しいなら他を捜す，と言う雰囲気も当然持っており，三菱商事主導とは言え，重要なインドネシアのインフラが立ちゆかないのは，インドネシアにとっても痛手である。事実，東京電力や関西電力は，三菱商事など大手商社と組んで，サウジアラビアの発電事業に乗り出す勢い（注３），中東への依存を高める方向だ。

これは数年来の私の見解だが，商事会社はともかく，電力会社やそれを金融支援するＪＢＩＣなどは，その公的な性格から，やはり途上国，特にアジアの開発には一つの責任を持ってきていると思っている。それは１９９８年頃の産業構造改革の一つの流れであるし，インドネシアはその様な日本の開発社会に対して，一定の評価を行うべきで，いたずらに資源ナショナリズムが，インドネシアを利するとは思えない。

インドネシアの第２次クラッシュ・プログラム，２０１４年を目指した，１０,０００ＭＷ，電源開発計画が進んでいるが，そこに一石を投じたのは，ＩＦＣの担当官である。４,０００ＭＷ，再生可能，特に地熱を民間資金で，と政府は言っている，ポテンシャルは，２６,０００ＭＷもあるが，データー不足，入札の不透明，不十分な内容の売電契約，などで，とても民間企業は手が出せない，と警告している。政府補償にも触れている。

ベトナム縦断の新幹線構想で日本の方式を導入したい，とした（注４）。ベトナムの制裁解除後の最大の命題は南北融和，と言い続けてきた私だが，あれから時代は随分進んだ。南北統一後，ベトナム新政権が取り組んだ事業は，南北縦断鉄道の整備であったし，また，世論を押して進めた，南北連携５０万ボルト送電網であった。日本の新幹線で結ばれた南北を見てみたい，日本の東名高速では，１５日開通で，プロジェクトＸが進行中。

（注１） http://www.nikkei.co.jp/news/kaigai/20090811AT2M1002I10082009.html

（注２） http://mainichi.jp/select/world/news/20090813ddm007030043000c.html

（注３） http://www.business-i.jp/news/sou-page/news/200908130071a.nwc

（注４） http://www.nikkei.co.jp/news/main/20090813AT2M1203A12082009.html

本文

●インドネシアの石油担当大臣がドンギのガスは国内使用で

Indonesia’s state-owned PT Pertamina and partner PT Medco Energi Internasional should sell natural gas intended for their PT Donggi-Senoro LNG plant to the domestic market, according to a government minister. “If I am part of the consortium, I will find domestic buyers who can purchase gas with an economical price. If no buyers at home are interested, I will report to the government,” said Minister for Energy and Mineral Resources Purnomo Yusgiantoro.

インドネシア，東北の主要島嶼，スラウエシ，三菱商事（注１０）が率いるスラウエシ東のＬＮＧプラントから，関西電力（注１１）と中部電力（注１２）に，ＬＮＧを送ろうとしたら，カラ副大統領（注１３）が，ローカル優先，と発言してしまったことである。カラ副大統領（注１３）は今回の大統領選挙でユドヨノ大統領に敗れ，政権から退場したが，カラ副大統領（注１３）の発言をユドヨノ大統領もフォローしていたので，その後の経緯が問題となっていた。

バイヤーである関西電力（注１１）と中部電力（注１２）は，予備合意ＨＯＡ（注１７）を延期して，三菱商事（注１０），プルタミナ（注５），ＭＥＤＣＯ（注６）などの，ドンギ-スロノＬＮＧコンソーシアム（注９）とインドネシア政府の交渉を見守る姿勢である。コンソーシアム側は，インドネシア国内での販売では，プロジェクトの採算は困難，としている。

今回突然，ロスアンジェルス発で入ってきた外電は，インドネシア政府の当の責任者であるプルノモ・エネルギー鉱工業大臣（注８）が，カラ発言を指示する発言を伝えている。プルノモ・エネルギー鉱工業大臣（注８）の言い方は，「もし私がコンソーシアム（注９）の立場なら，国内販売で採算のとれるバイヤーを捜すだろう，もし見つからなければ，政府にその旨報告し，支援を求めるだろう。」，である。

またプルノモ・エネルギー鉱工業大臣（注８）は，「心配しなくても国内のバイヤーは見つかるだろう，インドネシア政府も支援するから。」と付け加えている。ことが資源ナショナリズムの問題なので，インドネシア政府も扱いにくい。カラ副大統領（注１３）と言う人は，度々資源ナショナリズムを強調してきている。プルノモ・エネルギー鉱工業大臣（注８）の発言は，採算がとれなければ，輸出もやむを得ない，と解釈できるのか。

（注）Ａ (1) 090813A Indonesia, pennenergy，(2) title: Indonesian oil minister wants Donggi gas for domestic market，(3) http://www.pennenergy.com/index/articles/display/9259935653/s-articles/s-oil-gas-journal/s-transportation/s-lng0/s-markets/s-articles/s-indonesian-oil_minister.html，(4) Eric Watkins，OGJ Oil Diplomacy Editor，LOS ANGELES, Aug. 10，(5) PT Pertamina，(6) PT Medco Energi Internasional，(7) PT Donggi-Senoro LNG plant，(8) Minister for Energy and Mineral Resources Purnomo Yusgiantoro，(9) Donggi-Senoro LNG consortium，(10) Mitsubishi Corp，(11) Kansai Electric Power Co. Inc，(12) Chubu Power Co. Inc，(13) Indonesia Vice-President Jusuf Kalla，(14) Senoro gas field，(15) Matindok fields，(16) PT Medco E&P，(17) HOA，(18) Hari Karyuliarto, Pertamina's head of LNG business，(19) Karen Agustiawan, Pertamina president director,，(20) map spurce: LNGpedia，(21) photo source: ptbss，(22)

今日の参考資料

●090813A Indonesia, pennenergy

インドネシアの石油担当大臣がドンギのガスは国内使用で

Indonesian oil minister wants Donggi gas for domestic market

http://my.reset.jp/adachihayao/index090813A.htm

http://www.pennenergy.com/index/articles/display/9259935653/s-articles/s-oil-gas-journal/s-transportation/s-lng0/s-markets/s-articles/s-indonesian-oil_minister.html

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●インドネシアの地熱は投資意欲を減退させるとＩＦＣ

Poor resource data, opaque tender processes and inadequate provisions in Power Purchase Agreements (PPA), have made investors shy away from developing geothermal power plants in Indonesia, an investment officer at the International Finance Corporation (IFC) said on Wednesday.

これはインドネシアの電源開発にとって，極めて重要な記事である。インドネシア政府は，第１次クラッシュプログラム，１０,０００ＭＷ石炭火力開発計画に次いで，第２次のクラッシュプログラム（注１０），２０１４年までに地熱４,０００ＭＷを含む，新たな１０,０００ＭＷ開発計画を発進させているが，その主要な役割は再生可能エネルギー，特に重点が，地熱発電（注７）にかかっている。

ＩＦＣ（注８）の担当者が，インドネシアの地熱プロジェクトは，投資企業の意欲を減退させている，と発言している。理由としてあげたのは，貧弱な資源データ，不透明な入札過程，ＰＰＡ（注６）の不適切な条件，であると。それと，民間開発に於いても，国家保証（注１２）が必要である，としている点で，地熱開発の前途に不安を投げかけている。地熱のポテンシャルは，２６,０００ＭＷ，既開発及び進行中は僅かに１０００ＭＷ。

（注）Ｂ (1) 090813B Indonesia, thejakartapost，(2) title: Geothermal projects `less attractive' for investors，(3) http://www.thejakartapost.com/news/2009/07/30/geothermal-projects-less-attractive039-investors.html，(4) Benget Besalicto Tnb. , The Jakarta Post , Jakarta | Thu, 07/30/2009 12:53 PM | Business，(5) opaque tender processes，(6) Power Purchase Agreements (PPA)，(7) geothermal power plants in Indonesia，(8) International Finance Corporation (IFC)，(9) Jack Sidik，(10) second stage of Indonesia's 10,000 megawatt (MW) electricity program，(11) one-fit-all formula，(12) sovereign guarantee，(13) photo source: http://www.greennews.com/images/geothermal-power-plant-i01.jpg，(14)

今日の参考資料

●090813B Indonesia, thejakartapost

インドネシアの地熱は投資意欲を減退させるとＩＦＣ

Geothermal projects `less attractive' for investors

http://my.reset.jp/adachihayao/index090813B.htm

http://www.thejakartapost.com/news/2009/07/30/geothermal-projects-less-attractive039-investors.html

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